“3+2”立体监督开启政府采购监管新模式

济源示范区财政金融局高度重视政府采购监管工作，不断开拓思路，凸显顶层设计导向，将分级监管与分类监管相融合，构建“3+2”政府采购立体监管模式，在事前、事中、事后监管的三项流程上同步发力，形成“线上+线下”全过程、全方位监管态势，在审批流程上做减法，在创新监管上做加法，着力打造“阳光采购”。

一是突出事前监管。按照“谁购买、谁监管”的原则，严格落实采购人主体责任，不断健全内控管理制度。树立“无预算不采购、不超预算采购”理念，合理设置政府购买服务采购需求，不断加强合同履约管理。

二是落实事中监管。结合政府采购项目，通过采取日常监督检查、专项监督评价、线上抽查、线下实地查看、定期定向和随机抽查相结合等方式，对政府采购的意向公开、文件编制、政策执行、需求管理、预算编制和执行情况、内控制度等全流程开展监督评价。在采购项目执行环节，对超出采购预算、无预算的采购计划一律不得实施采购活动。规范政府采购代理机构管理，建立名录登记制度。严格政府采购评审专家入库管理，依据“双随机一公开”相关要求，建立随机抽取使用制度。加大对政府采购活动的监管，切实为中小微企业参与政府采购活动提供公平竞争的市场环境。

三是强化事后监管。加强与监察、审计部门协同合作，形成财政、监察、审计及其他有关部门共同配合的有效监督机制，对政府采购活动实施全过程全方位的监督，强化对政府采购行为的约束，构建部门协同监管和联合惩戒联动机制，对政府采购主体的失信违规行为依法处理处罚，确保各项政府采购法规政策的落实，切实防止政府采购工作中腐败现象和其他违法违规问题的发生。

四是突出线下监管。持续对已实施的政府采购项目进行专项监督检查，并结合有关规定开展专项整治行动，依法保障中小企业公平平等参与政府采购活动的权利。

五是全程线上监管。将采购项目采购公告、结果公告、采购合同、质疑答复、违法违规和失信行为等信息均在指定信息平台发布，同时畅通投诉渠道，让采购人和供应商充分享有知情权，接受社会各界监督。

示范区财政金融局政府采购监管取得可喜成效，在2023年政府采购监管大会组委会、《政府采购信息报》、政府采购信息网对政府采购相关单位进行联合评比中，荣获“2022-2023年度政府采购先进监管机构”和“2022-2023年度优化政府采购营商环境先进单位”称号。今后的工作中，示范区财政金融局将继续创新监管方式，综合运用数字化信息系统、大数据分折、信息公开、信用评价、双随机检查等管理方式进行监督，通过“互联网+监管平台”开展远程监督、实时监督、提升监督的精准性，依法处理政府采购违法违规行为，营造优质高效、风清气正的政府采购营商环境。

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